开好乡村振兴“第一犁”

生态宜居要“望得见山,看得见水,留得住乡愁”。乡愁体现的是人与自然的和谐相处,小时候住了多年的老房子、小时候嬉戏玩耍的小河塘、夏天乘凉的大槐树、早晨村头公鸡的打鸣声等等,都是乡村价值的一部分,这些也是城市缺乏但却是农村独有的资源。实施乡村振兴战略,把乡村建设得更加生态宜居,不仅是给农村人自己留住乡愁,也是要给城市人留住乡愁。
首先,生态宜居的乡村要尊重自己的历史,突出自身特色。生态宜居不是把农村建设得跟城镇一模一样,而是在保留乡村元素的基础上,让村民生产生活更便利,生活更富裕。不管如何建设,落脚点在“村”,重点在“村民”。生态宜居为的是村民,靠的也是村民。所以,要以人为本,在充分征求当地群众意见的基础上,因地制宜地实施乡村振兴战略。生态宜居的乡村,是有“型”有“魂”的美丽乡村。“型”是它的特色,能够吸引人的亮点;“魂”是它的历史,能够给人留下深刻记忆的乡愁。
其次,生态宜居的乡村要成为城市的后花园。城市的乡愁,是现代都市对大自然的向往。生态宜居需要有生态产业作支撑,需要城乡融合发展。国家旅游局统计数据显示,2016年,我国乡村旅游接待游客达24亿人次,占国内游客接待人次的54.4%;营业总收入达4800亿元,占国内旅游总收入的12.2%。乡村振兴战略就是要让城乡要素流动起来,城市人利用空闲时间来乡村放松心情,陶冶情操,同时也学习乡村独有的风俗文化;乡村服务业经营者通过提供周到的服务,也能获取相应的收益。当然,城市的基础设施建设要更多地向乡村延伸,在一定范围内能够为乡村提供像城市里那般便捷的服务,比如公共交通、污水处理、医疗服务以及教育培训等服务。
最后,生态宜居要保护好不可移动的文物,这是留住乡愁最好的方式。文物是先辈留给后人的宝贵文化遗产,它是游子的根。把不可移动的文物,比如老房子,保留下来并保护好,既是对先辈的尊重,也是对历史负责。近年来,随着城镇化的推进,很多老房子被拆了,古村落消失了,等到想起来乡愁的时候,后悔不已。近些年,一些地方正在加强古村落保护工作。2016年,浙江省丽水市松阳县山下阳村对当地古村落按照“修旧如旧”的原则开展修缮、保护和开发,努力留住客家人的乡愁。

安全诚信需要制度环境

本报评论员

吴晋斌

一年农忙始自春,民生第一劝春耕。在春耕生产陆续展开之际,全国春季农业生产工作会议在河北省正定县召开,对春季农业生产作出全面部署。今年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略开局之年,我们要坚定不移贯彻习近平总书记“三农”思想,切实落实到农业农村发展各领域各环节,抓住当前春季农业生产关键时节,扎实开展春耕备耕,确保开好乡村振兴“第一犁”。

山西通过对生产者的黑名单制度、对监管者的通报约谈制度和对消费者的举报奖励制度的建设,系统性实现了农产品质量监管的无缝隙,说到底是政府为农产品质量安全的发展创造了一个有序的环境,为社会定了一个安全生产的契约。

在春季农业生产过程中,必须紧紧抓住稳定和优化粮食生产这个重点。粮食生产任何时候都不能放松,春管春播时间紧任务重,要针对小麦春季田管中存在的突出问题组织制定技术方案,把关键技术及时送到田间地头。新型农业经营主体要示范带动,农业生产性服务组织应开展好代耕代种等服务,农机主力军的作用要充分发挥出来,抢抓农时,高质量完成春播任务。春季气温变幅大,春旱、“倒春寒”和病虫害都要严防,实现抗灾保丰收。深入开展高标准农田建设,加强耕地质量保护与提升,不断巩固提升粮食产能。

这个做法看起来是在“惩恶”,紧紧关闭了安全生产违法违规成本低廉的大门,大大抬高了违法违规的成本,让生产经营单位不愿失信、不敢失信、不能失信。同时,将政府的监管置于了人民监督的汪洋大海,让安全生产的违规违法没了生存环境和藏身之处。

在春季农业生产过程中,要不失时机调整优化农业结构和生产力布局。春播时节是农作物茬口转换和种养结构调整的关键时期。全年农业结构调得怎么样,种养业供给体系质量如何,农产品是否适应市场需求,很重要的一点是能否利用好这个调整关键期。当下,重点是控水稻、增大豆、粮改饲,推进种植结构调整;调生猪、提奶业,优化畜牧结构;退出不合理产能、改善养殖生态环境,让渔业更高效绿色,不断提升农业供给质量。

但其实质是在“扬善”,为规矩安全生产的主体提供了保驾护航服务,建立了利于安全生产的秩序,营造了人人通过利他实现利己的公平竞争环境,鼓励了规则遵守者的生产积极性,让安全生产进入了良币驱逐劣币的良性轨道。

在春季农业生产过程中,要奏响质量兴农绿色兴农品牌强农的主旋律。今年是“农业质量年”,从春耕生产“第一犁”开始,就应着眼于农业高质量发展,通过实施行之有效的行动,采取有针对性的措施,把优质产出来,把安全管出来,把品牌树起来,让绿色亮起来。产业兴旺是乡村振兴的重点,要走一二三产业融合发展的路子,让更多农村新产业新业态和创业创新之举为乡村产业振兴注入新的活力,拓宽农民增收渠道。

欧洲杯投注赔率,这一做法给我们的启示是,政府的职能是创造制度环境。一个通过制度建设来提升执法水平、提高政府效率的环境,一个通过制度建设来实现的“我为人人安全生产、人人为我生产安全”的环境。没有一个良好的安全生产环境,就不会有一个良好的安全生产秩序。

春耕生产大忙时节,各地“三农”干部和农民群众要拿出“快下田”的干劲抓好春耕备耕,为农业生产一线送技术、供农资、防灾病,利用有利时机调结构、提质效,提高农业优质化绿色化水平,全力以赴争取夏季粮油再获丰收、农业转型升级取得新突破,在乡村振兴之路上迈出坚实一步。

山西做法的另一个启示是,市场的契约精神需要政府用法制的强制手段去逐步建立。没有契约精神是建立不了高质量发展环境的。加大市场监管力度和加快法制建设步伐,是推动农产品高质量发展的现实之需。

因此从这个意义上来讲,山西农产品质量安全监管的制度化建设,是政府如何转变职能、创造环境的一个典型案例。

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